簡述如何開展與實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理

摘 要：工程項(xiàng)目管理是多種資源的利用與活動(dòng)的協(xié)調(diào)，將各部分的單獨(dú)工作綜合成多專業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時(shí)間、預(yù)算、質(zhì)量限度內(nèi)達(dá)到業(yè)主的目標(biāo)。近20年來，我國在工程建設(shè)領(lǐng)域極力推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，從而把項(xiàng)目管理工作提高到了一個(gè)新的水平。抓好投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大控制，同時(shí)要抓好組織、合同與信息管理，引入競爭機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制，才能確保工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目管理；投資控制；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制

    隨著我國改革開放的不斷深入，建設(shè)領(lǐng)域的改革也在不斷深化，各項(xiàng)制度逐步建立。目前，建筑行業(yè)在建設(shè)部的指導(dǎo)下，法制化、秩序化建設(shè)正在逐步完善�！督ㄖ�法》的頒布實(shí)施以及項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等建設(shè)項(xiàng)目管理制度的建立，完善了我國基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，為與國際建筑市場接軌奠定了基礎(chǔ)。工程建設(shè)項(xiàng)目管理是通過工程項(xiàng)目法人委托的管理公司，對擬建工程項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行周密細(xì)致的前期策劃、工程立項(xiàng)以后的詳細(xì)計(jì)劃以及工程實(shí)施階段嚴(yán)格控制而達(dá)到對工程建設(shè)全過程的掌控，只有這樣，才能使工程項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到項(xiàng)目法人投資的最佳效益。

1、項(xiàng)目管理的概念與發(fā)展
    1.1項(xiàng)目管理的概念
    項(xiàng)目管理是作為項(xiàng)目發(fā)起人的業(yè)主通過訂立合同或協(xié)議，聘請有能力、有資格作為項(xiàng)目經(jīng)理的咨詢工程師為其服務(wù)，代表他負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的實(shí)施。FIDI認(rèn)為項(xiàng)目管理是多種資源的利用與活動(dòng)的協(xié)調(diào)，將各部分的單獨(dú)工作綜合成多專業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時(shí)間、預(yù)算、質(zhì)量限度內(nèi)達(dá)到業(yè)主的目標(biāo)。因此，給項(xiàng)目管理的定義是：在一個(gè)統(tǒng)一的（組織和它的法定代表）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下，對一個(gè)多專業(yè)（人員）組成的小組動(dòng)員（發(fā)揮各自職能），以使項(xiàng)目建設(shè)在業(yè)主要求達(dá)到的進(jìn)度、質(zhì)量與費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)完成。
    1.2項(xiàng)目管理的推行與發(fā)展
    從20世紀(jì)40年代中期到60年代，項(xiàng)目管理在發(fā)達(dá)國家的國防工程和工業(yè)與民用建筑工程中得到較為廣泛的應(yīng)用。到了20世紀(jì)70年代中期，為了追求投資效益和適應(yīng)工程建設(shè)日益擴(kuò)大的需要，發(fā)達(dá)國家的有識之士日益感到項(xiàng)目管理的重要性，因而給予關(guān)注和重視。在其后的十幾年間，相繼建立起了3個(gè)國際性的項(xiàng)目管理組織，即歐洲體系的國際項(xiàng)目管理協(xié)會、美國體系的美國項(xiàng)目管理協(xié)會、澳洲體系的澳大利亞項(xiàng)目管理學(xué)會�？梢哉f，這三大體系項(xiàng)目管理國際性組織，是傳統(tǒng)項(xiàng)目管理日益發(fā)展的產(chǎn)物，為推動(dòng)項(xiàng)目管理的研究和促進(jìn)管理水平的提高發(fā)揮了積極的作用。20世紀(jì)80年代進(jìn)入了現(xiàn)代項(xiàng)目管理階段，逐漸發(fā)展成為一門管理學(xué)科，理論與實(shí)踐都有很大進(jìn)步。它所涉及的已不再是傳統(tǒng)的以工程建設(shè)項(xiàng)目為主的項(xiàng)目管理，而是適應(yīng)現(xiàn)代社會中各種項(xiàng)目管理的理論和方法。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著信息系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程的發(fā)展，以及大型建設(shè)工程和高科技項(xiàng)目開發(fā)等項(xiàng)目管理新領(lǐng)域的出現(xiàn)，促使項(xiàng)目管理在理論與方法上不斷創(chuàng)新，從而使項(xiàng)目管理快速發(fā)展且更趨現(xiàn)代化，項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍也越來越廣。我國對項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)踐總的來說起步較晚，但十多年來尤其是近幾年來卻發(fā)展較快。在項(xiàng)目管理的職業(yè)化發(fā)展方面，中國已經(jīng)建立了造價(jià)師、監(jiān)理工程師考試和國家注冊制度并成功地付諸實(shí)施。國際項(xiàng)目管理組織已在中國開始項(xiàng)目經(jīng)理的資格認(rèn)證。在項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)性發(fā)展方面，項(xiàng)目管理的教學(xué)與研究已經(jīng)在一些高校和研究機(jī)構(gòu)中展開。相關(guān)學(xué)會、協(xié)會成立了項(xiàng)目管理研究機(jī)構(gòu)，并且擔(dān)負(fù)研究培訓(xùn)工作。近20年來，我國正在推行項(xiàng)目管理體制改革，并制定實(shí)施了《建筑法》等一系列法律法規(guī)，在工程建設(shè)領(lǐng)域極力推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，從而把項(xiàng)目管理工作迅速提高到一個(gè)新的水平。但勿庸諱言，以國際工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)理論和成功經(jīng)驗(yàn)來比照，我國現(xiàn)階段的項(xiàng)目管理還有很多不夠完善、不夠規(guī)范之處，這也正是與國際接軌的差距。

2、如何開展與實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理
    2.1打好基礎(chǔ)，確保組織、合同、信息管理到位
    2.1.1組織建設(shè)與管理項(xiàng)目組織是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。我國加入WTO后，國外設(shè)計(jì)公司的進(jìn)入，使勘察設(shè)計(jì)單位面臨競爭激烈的建設(shè)市場。面對工程建設(shè)項(xiàng)目的長期性、復(fù)雜性、高投資的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資省、工期短、安全適用的目的，需要一個(gè)強(qiáng)有力的高效組織。近20年的實(shí)踐證明，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和具有法人資格企業(yè)的組織模式，對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理是行之有效的。
    2.1.2合同管理在工程建設(shè)過程中，勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位與業(yè)主（項(xiàng)目法人單位）的關(guān)系，必須以合同的形式確定下來，通過合同把工程建設(shè)項(xiàng)目各參與單位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任用文字的形式固定下來。按照《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，使建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題都能夠有章可循，確保各方利益的實(shí)現(xiàn)。
    2.1.3信息管理工程建設(shè)項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)到投產(chǎn)運(yùn)營，會產(chǎn)生大量的文件、圖表、數(shù)據(jù)等資料，這些資料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性決定工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、問題查詢、責(zé)任與追究、工程項(xiàng)目運(yùn)營等方面。要對項(xiàng)目建設(shè)全過程中的有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分類、歸檔。針對工程項(xiàng)目建設(shè)的工期長，信息、圖表、文件等資料分散、量大的特點(diǎn)，為確保信息的完整性，使用現(xiàn)代化的管理手段是必要的。工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中建立一套適應(yīng)項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)，以推進(jìn)項(xiàng)目管理的現(xiàn)代化，提高項(xiàng)目管理水平。
    2.2搞好三大控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的最佳效果
    2.2.1投資控制隨著工程建設(shè)投資主體的轉(zhuǎn)換和市場機(jī)制的完善，做好工程項(xiàng)目投資控制工作，已成為工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。（1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作。借鑒國際工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行工程項(xiàng)目咨詢評估制度，將招投標(biāo)工作委托給專業(yè)咨詢公司，對工程項(xiàng)目進(jìn)行評估，確保項(xiàng)目的投資效果。（2）保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，提高投資估算和初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量。在設(shè)計(jì)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量直接控制，盡量減少漏項(xiàng)、添項(xiàng)、定額套用不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。（3）實(shí)行施工圖限額設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目要以主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，以單位工程概算價(jià)格作為施工圖設(shè)計(jì)的限額。若施工圖預(yù)算價(jià)格超過概算價(jià)時(shí)要分析原因，提出補(bǔ)救措施。（4）嚴(yán)格招投標(biāo)和預(yù)算會審。公開、公正招投標(biāo)，嚴(yán)禁暗箱操作。堅(jiān)持建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位四方對施工圖預(yù)算的會審制度；加強(qiáng)工程結(jié)算管理，按提供的可靠的工程結(jié)算清單進(jìn)行結(jié)算。加強(qiáng)合同規(guī)范管理，將項(xiàng)目投資控制在合理范圍之內(nèi)。
    2.2.2質(zhì)量控制工程質(zhì)量控制包括勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量以及設(shè)備材料質(zhì)量等。（1）加強(qiáng)對人的質(zhì)量控制。對參加工程項(xiàng)目建設(shè)的各類組織者、工程設(shè)計(jì)人員和操作者實(shí)行質(zhì)量控制，為工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制奠定基礎(chǔ)。（2）選擇最佳設(shè)計(jì)方案。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等方面進(jìn)行全面分析，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。確保設(shè)計(jì)方案技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)保上新穎、安全上可靠，并有助于提高工程建設(shè)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。工程技術(shù)人員在施工階段，要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙會審和技術(shù)交底，協(xié)助建設(shè)單位（業(yè)主）和施工單位建立質(zhì)量保證體系。召開各類質(zhì)量分析會、優(yōu)質(zhì)工程鑒定會等，提高職工的質(zhì)量意識、市場意識和競爭意識。2.2.3進(jìn)度控制設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工、投資計(jì)劃的編制，按分階段的時(shí)間目標(biāo)，并以分項(xiàng)工程工期和系統(tǒng)的工期，按網(wǎng)絡(luò)圖的總體安排，以分系統(tǒng)的工期確�？傔M(jìn)度。采用線性圖表法和網(wǎng)絡(luò)圖法等手段進(jìn)行技術(shù)控制，在投資控制、質(zhì)量控制的前提下，通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等方法實(shí)現(xiàn)工期宏觀控制。
    2.3引入競爭機(jī)制，確保工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效
    2.3.1引入市場機(jī)制在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物資、設(shè)備采購等均應(yīng)通過市場規(guī)律進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制和管理。采用招投標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；采用籌資成本最小、風(fēng)險(xiǎn)最低、資本結(jié)構(gòu)最佳的辦法，充分利用資本市場，按資本結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措。同時(shí)，挖掘內(nèi)部人力資源，利用外部人才市場，做好建設(shè)項(xiàng)目管理人才的最佳配置，確保工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。
    2.3.2建立激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)項(xiàng)目管理， 項(xiàng)目法人企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，按市場經(jīng)濟(jì)模式建立一套完善的、高效的激勵(lì)機(jī)制。改革勞動(dòng)用工制度，實(shí)行公開、公正、公平的競爭方式擇優(yōu)選擇人才；改革分配制度，采用項(xiàng)目和質(zhì)量掛鉤的工資分配模式；制定完善的人才培訓(xùn)規(guī)劃，提高各類技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、結(jié)語
    建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要建設(shè)單位（業(yè)主）與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的相互支持和配合。能否協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，決定著工程項(xiàng)目建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和效益。為此，參與工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和項(xiàng)目法人單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策和項(xiàng)目建設(shè)的法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目管理。（資料來源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟）

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