工程施工項目管理風險及其防范策略

    所謂工程項目風險就是指從立項、分析到實施的全過程都存在不能預先確定的內部和外部的各種干擾因素。實踐證明，工程項目風險往往會造成工程項目失敗。因此，在現(xiàn)代工程項目管理中，風險的控制與防范已成為重要的研究課題。
　　
一、工程施工項目主要風險分析
　　1、工程施工項目立項階段存在的風險
　�。�1）、業(yè)主風險
　　工程項目的順利實施自始至終離不開施工企業(yè)與業(yè)主的緊密合作，有的業(yè)主實力較弱，相應地工程項目的風險也就加大；有的業(yè)主雖然有一定實力，但信譽較差，與這樣的業(yè)主合作風險控制就更加重要；有的業(yè)主利用虛假工程信息虛假發(fā)包，招搖撞騙，騙取保證金。因此業(yè)主風險是項目管理中的一個重要風險。
　　（2）、項目風險
　　工程項目自身的好壞也是一種風險。項目的策劃定位，所處地段，市場環(huán)境，各種相關證件是否齊全，土地款是否已付，工程資金是否到位等都會關系到項目管理本身的贏利與虧損。
　�。�3）、合同風險
　　當前建筑市場存在的許多問題，如工程質量問題、工程款拖欠問題、原材料價格問題等，都與合同履行不良有著密切的關系。許多業(yè)主利用施工企業(yè)急于攬到工程任務的迫切心理，在簽訂合同時附加某些不平等條款，致使施工企業(yè)在承接工程初期時就處于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。因此，可以說合同是施工項目管理一切風險的源頭，如果合同“先天不足”，勢必會造成以后工程項目實施中的被動。
　　2、項目實施工過程中存在的風險
　�。�1）質量與安全風險
　　質量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項目重要的管理內容，一旦發(fā)生質量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，同時也將給企業(yè)帶來相應的經(jīng)濟損失。輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執(zhí)照，直接關系到企業(yè)的生死存亡。
　�。�2）項目施工管理風險
總包項目施工過程中有時由于工程本身規(guī)模較大，技術難度及要求高，管理上難免顧此失彼而造成風險。
　　（3）項目經(jīng)理任用風險
　　項目經(jīng)理作為對施工項目全面負責人，其素質、能力往往是項目目標實現(xiàn)的關鍵所在。如果項目經(jīng)理的管理與指揮組織能力不足或缺乏職業(yè)道德，那么項目的順利實施及贏利就可能會大打折扣，從而給項目管理帶來風險。
　　（4）材料價格風險
　　一般來說，建設工程項目成本的60％--70％以上都是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項目帶來巨大的影響。如2003年，鋼材價格大幅度上漲，由年初的每噸2000元左右一路上漲到每噸3400--3500多元，一些對材料采取“閉口”報價并中標的工程項目簡直就遭遇了滅頂之災。
　　3、項目竣工階段存在的風險
　　施工項目竣工后，如不能及時辦理工程竣工驗收、編制工程竣工決算，即可能造成項目財務結算滯后，不能及時收回工程結算尾款，增加項目的資金負擔。同時又延長了工程保修時間，增加工程保修費用，從而使項目成本增大，也會帶來相應的風險。
　　隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，競爭日益激烈，不確定因素日益增多，各項目將面臨更多、更大的風險。為此，我們有必要對工程施工項目風險的防范策略進行探討。
　　
二、工程施工項目風險的防范策略
　　對承包商而言，項目管理的好壞關系到自身的生死存亡，不善于控制項目風險，必然導致巨大的經(jīng)濟損失。實踐證明，如果善于處理施工管理中出現(xiàn)的各種干擾因素，并適時采取相應的措施，如進行施工索賠，其索賠金額往往大于投標報價中的利潤部分。因此，工程施工項目風險防范的前提是樹立合同意識、風險意識和索賠意識。在具體的防范控制中筆者認為有幾個策略：
　　1、風險回避策略
　　為預防項目立項階段所面臨的業(yè)主風險，在投標報價前，承包商應認真分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟狀況，業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽；在編標報價階段，要熟悉招標文件，做好現(xiàn)場勘查，在單價和總價中考慮風險因素；如果發(fā)現(xiàn)項目所面臨的風險超出自己所能承受的限度，應及時終止項目以規(guī)避風險。
　  2、風險降低（減少）策略
　　要有效降低（減少）風險，我認為要著重把握好兩大環(huán)節(jié)：
　�。�1）、項目施工過程中這一環(huán)節(jié)。把握這一環(huán)節(jié)首先要制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據(jù)，結合施工項目規(guī)模、性質、復雜程度、施工現(xiàn)場條件等因素綜合考慮。可同時制定幾個施工方案，相互比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟的一個。同時擬定經(jīng)濟可行的技術組織措施計劃，列入施工組織設計之中。其次，在項目實施過程中，要實行全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴格按照成本計劃實施和控制。對構成生產資料費用的材料、人工、機械施工現(xiàn)場管理費用分別不同情況，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整個工程成本的60%-70%，是降低工程成本的關鍵。因此，必須對主要材料實行限額領用，根據(jù)施工預算嚴格控制，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結算，節(jié)約給予獎勵，促使施工班組合理使用材料，避免損失浪費。另外必須健全收料制度，實行三級收料。材料進場，先由收料員清點數(shù)量，記錄簽字；然后由材料保管員清點數(shù)量，驗收登記；最后由施工人員清點并確認。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時，由材料部門解決。這樣可以有效避免收發(fā)料中的數(shù)量短缺和徇私舞弊等行為的發(fā)生。合理組織安排材料的進出場，根據(jù)定額與施工進度編制材料計劃，確定合理的材料進出場時間，避免材料的毀損以及增加材料的二次搬運費用。二是降低人工及機械費用。改善勞動組織，減少窩工浪費，實行合理的獎勵制度；加強勞動紀律，壓縮非生產性用工與輔助用工，嚴格控制非生產人員的比例。正確選配和合理利用機械設備，盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全面施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率。同時加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，并避免造成機械設備的閑置。加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械使用費用。三是降低施工管理費用。施工管理費中開支較大的是管理人員工資、差旅費與業(yè)務招待費。項目開始實施時，應根據(jù)施工預算及工期要求，制訂出費用開支計劃，對每一個費用項目逐一核定指標，并嚴格按照計劃執(zhí)行。要精簡管理人員，嚴格出差審批手續(xù)。嚴格控制業(yè)務招待費用的支出，實行事前報告和事后審批制度，以達到降低管理費用開支的目的。
　�。�2）、項目施工完成后這一環(huán)節(jié)。把握這一環(huán)節(jié)首先，要及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時間辦理決算送審。對于設計變更部分或因業(yè)主原因導致的停工損失、場地狹窄而發(fā)生的材料倒運費等費用要及時進行現(xiàn)場簽證，追加合同價款辦理工程結算，確保取得足額結算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期內，項目經(jīng)理部應根據(jù)實際工程量，合理預計可能發(fā)生的維修費用，并制定保修計劃，以此作為保修費用的控制依據(jù)。根據(jù)實際情況，項目部可委派專人或由就近施工的人員代管，盡量節(jié)約開支。
　  3、風險轉移策略
　�。�1）、對于項目管理過程中一些專業(yè)技術較強，項目部及所在企業(yè)都無法勝任的工程，可通過合理合法的專業(yè)分包，尋找有實力信譽好的合作伙伴進行合作，把這部分工程分包給專業(yè)施工單位。選擇、管理、利用好專業(yè)勞務分包企業(yè)，全面發(fā)揮自身的強勢，實現(xiàn)合理的風險轉移。這樣既可以提高專業(yè)施工的質量，也有利于提高整個工程的質量。不僅能使企業(yè)的風險得到有效的分解和控制，而且還能使企業(yè)經(jīng)濟效益最終得以實現(xiàn)。
　�。�2）、通過工程索賠將風險轉化為利潤。工程索賠是一種權利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映。沒有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定。工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛。比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非施工方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計量風險的范疇。FIDIC紅皮書關于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款，形成獨立的主題。我國《建設工程施工合同示范文本》關于工程索賠也作了明確規(guī)定。這些規(guī)定可以作為工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解釋不是唯一的，但卻是可以計量的。利用合同條款或推斷條款成功地進行索賠不僅是減少工程風險的基本手段，也同時反映一個單位的項目合同管理水平。
    總之，在市場經(jīng)濟條件下，項目管理班子只有增強風險意識，及時找出影響施工項目的風險因素，收集相關數(shù)據(jù)，進一步估計和預測風險發(fā)生的概率及后果的價值大小，制定出相應的防范措施，才能降低項目管理風險，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。（資料來源：項目管理資源網(wǎng)）

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