企業(yè)工程管理策略分析

【摘要】企業(yè)為了生存和發(fā)展，需要進(jìn)行以新增生產(chǎn)能力為目的或者以恢復(fù)、改善生產(chǎn)能力為目的的工程項(xiàng)目建設(shè)。與其他項(xiàng)目相比，工程項(xiàng)目一般具有規(guī)模大，耗資大，工期長(zhǎng)，技術(shù)高度綜合，工藝和質(zhì)量要求高，制約因素復(fù)雜多變的特點(diǎn)。企業(yè)作為工程項(xiàng)目的投資者，往往難以承受因工程項(xiàng)目管理不善造成的損失。鑒于工程項(xiàng)目管理的重要性，企業(yè)必須做好工程項(xiàng)目的可行性研究，通過(guò)費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、項(xiàng)目信息管理及項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，以確保工程項(xiàng)目的總目標(biāo)—費(fèi)用目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；工程管理策略

1、研究工程項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)，形成項(xiàng)目建議書
　　工程項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的載體。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)方面對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行機(jī)會(huì)研究，探討項(xiàng)目投資的必要性與可能性。企業(yè)管理當(dāng)局在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資機(jī)會(huì)研究時(shí)應(yīng)充分考慮的因素主要有：①擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的用途及其市場(chǎng)需求；②擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的制造條件；③擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的原料來(lái)源（包括進(jìn)口渠道）及其未來(lái)出口時(shí)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位；④擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的更新?lián)Q代、多樣化方向延伸的機(jī)會(huì)及潛在問(wèn)題；⑤項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性；⑥項(xiàng)目的投資傾向和保護(hù)政策要求；⑦其他廠家在類似情況下從事同一或類似工業(yè)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。投資機(jī)會(huì)研究是一種建立在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上的粗線條估算，關(guān)鍵在于思路和方法要正確。

2、對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，向企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
　　可行性研究是項(xiàng)目投資前期的一個(gè)決定性階段，是投資前期工作的核心內(nèi)容。工程項(xiàng)目投資一般要分三個(gè)層次進(jìn)行可行性研究，即：初步可行性研究、輔助研究、詳細(xì)可行性研究。企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步可行性研究時(shí)，其工作重心應(yīng)是對(duì)機(jī)會(huì)研究階段提出的項(xiàng)目建議予以鑒別和估價(jià)，特別是看其方法、出發(fā)點(diǎn)是否客觀，判斷項(xiàng)目是否真有前途，有無(wú)進(jìn)行可行性研究的必要。對(duì)機(jī)會(huì)研究階段提出的影響項(xiàng)目可行性的關(guān)鍵因素，企業(yè)在初步可行性研究階段要確定是否對(duì)這些關(guān)鍵因素進(jìn)行輔助研究。輔助研究是對(duì)投資項(xiàng)目中某些特殊、重要但又不明確的因素進(jìn)行專題性討論，是支持可行性研究的重要手段。企業(yè)做輔助研究的重點(diǎn)是：①預(yù)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)滲透的機(jī)會(huì)；②預(yù)測(cè)未來(lái)所需原材料的來(lái)源、穩(wěn)定性、價(jià)格；③對(duì)項(xiàng)目可選設(shè)備的供應(yīng)來(lái)源、技術(shù)檔次、買價(jià)成本、進(jìn)口設(shè)備與國(guó)產(chǎn)設(shè)備的兼容性進(jìn)行研究，注重考慮設(shè)備選型對(duì)投資額度、經(jīng)營(yíng)成本、生產(chǎn)效率的影響；④從市場(chǎng)需求出發(fā)，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)適度的投產(chǎn)規(guī)模，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化配置設(shè)備和技術(shù)；⑤研究企業(yè)存量資產(chǎn)可利用程度，綜合考慮環(huán)保、地質(zhì)、水源等因素，權(quán)衡利弊，對(duì)廠址選擇提出推薦性結(jié)論。詳細(xì)可行性研究是一種以定量為主的研究，企業(yè)應(yīng)對(duì)事關(guān)項(xiàng)目投資成敗的市場(chǎng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)三方面的因素進(jìn)行量化分析。市場(chǎng)現(xiàn)存或潛在的需求是一切投資的動(dòng)因。按慣例，占重要地位的市場(chǎng)應(yīng)始終作為第一個(gè)分析對(duì)象。在詳細(xì)可行性研究階段，企業(yè)要得到較為準(zhǔn)確的項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)供需數(shù)據(jù)。企業(yè)應(yīng)將財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)濟(jì)分析作為項(xiàng)目是否可行的決定因素。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)可行性研究時(shí)，必須分析投資的規(guī)模是否為企業(yè)的財(cái)力所許可，闡述籌資的渠道、方式及成本，核算生產(chǎn)成本，對(duì)可盈利率進(jìn)行敏感性分析，測(cè)算出項(xiàng)目的預(yù)期投資回報(bào)率和預(yù)期投資回收期。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、獲利指數(shù)、內(nèi)部收益率等動(dòng)態(tài)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策服務(wù)。

3、聘請(qǐng)專家或委托有資格的咨詢公司進(jìn)行工程項(xiàng)目評(píng)估，為項(xiàng)目投資決策把關(guān)
　　根據(jù)項(xiàng)目決策責(zé)任制的要求，企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或?qū)�業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。工程項(xiàng)目評(píng)估的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目是否著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，符合企業(yè)的戰(zhàn)略，在技術(shù)與工程上是否可行，預(yù)測(cè)與判斷項(xiàng)目投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益是否良好。企業(yè)對(duì)未經(jīng)過(guò)評(píng)估程序的項(xiàng)目不得立項(xiàng)，更不能付諸招標(biāo)。企業(yè)委托專家或咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容主要應(yīng)包括：⑴項(xiàng)目投資的必要性；⑵建設(shè)規(guī)模的合理性和產(chǎn)品方案的科學(xué)性；⑶項(xiàng)目是否進(jìn)入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國(guó)家的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于技術(shù)工程項(xiàng)目，還應(yīng)論證擬投入的技術(shù)是否處于行業(yè)領(lǐng)先地位，企業(yè)現(xiàn)存技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能否滿足技術(shù)投入或改造的要求，并要比較技術(shù)更新改造前后的投入產(chǎn)出率；⑷項(xiàng)目選址是否正確；⑸建筑工程的方案和標(biāo)準(zhǔn)是否符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求；⑹環(huán)保設(shè)施及其他配套工程能否達(dá)標(biāo)；⑺項(xiàng)目必須的外部支持配合條件是否具備；⑻項(xiàng)目投資概(預(yù))算方法、過(guò)程是否合理，有無(wú)蓄意擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、抬價(jià)、壓價(jià)和漏項(xiàng)；⑼項(xiàng)目是否有契約性質(zhì)的資金供應(yīng)保障，資金是落實(shí)了還是意向性的；⑽采用國(guó)家現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和財(cái)稅政策對(duì)項(xiàng)目的融資能力和投入產(chǎn)出水平進(jìn)行核算論證；⑾采用不確定性分析、盈虧平衡點(diǎn)分析、敏感性分析、概率分析，評(píng)估項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上、經(jīng)濟(jì)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；⑿對(duì)于利用外資建設(shè)的項(xiàng)目，還應(yīng)確定外商資信證明是否可靠，擬出資的外匯是否受到管制，出資的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是否明晰、作價(jià)是否合理，創(chuàng)匯能力是否有保證，利潤(rùn)分配原則、風(fēng)險(xiǎn)及債務(wù)承擔(dān)方式是否符合慣例和有關(guān)規(guī)定。工程項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果既是企業(yè)投資決策的基本依據(jù)，也是項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)貸款的依據(jù)。一旦項(xiàng)目評(píng)估對(duì)可行性研究報(bào)告下肯定結(jié)論，投資決策形成，項(xiàng)目即進(jìn)入執(zhí)行階段。

4、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作
　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，工程項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式確定承包商，以防止發(fā)包、承包過(guò)程中發(fā)生舞弊行為，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)資格進(jìn)行審查，了解其資質(zhì)信譽(yù)、實(shí)力、工程業(yè)績(jī)是否符合發(fā)包工程項(xiàng)目的要求，并且要求投標(biāo)方以書面形式向企業(yè)承諾不轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程。企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算、決算、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督，均應(yīng)明確劃分責(zé)任，由專門的部門和專人負(fù)責(zé)。企業(yè)開標(biāo)應(yīng)規(guī)范化，嚴(yán)格按合法合理的程序進(jìn)行，企業(yè)負(fù)責(zé)人、承包商、設(shè)計(jì)者、工程監(jiān)理、專業(yè)工程師等與工程項(xiàng)目相關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)參加。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)由投資方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方組成的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要根據(jù)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料的用量及材料生產(chǎn)廠家、施工方的方案及勝任能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。企業(yè)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果優(yōu)選承包商，與選定的承包商洽談、商簽承包合同。

5、委托專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量及安全監(jiān)督，預(yù)防發(fā)生事故
　　企業(yè)應(yīng)使用全面質(zhì)量管理體系和安全保證體系對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括：做好對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程安全目標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)的交底；監(jiān)督承包商按照設(shè)計(jì)圖紙和方案規(guī)范施工；加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量與安全的檢查和分析，防范和消除工程隱患。

6、建立工程成本管理責(zé)任制，按預(yù)算控制費(fèi)用支出水平
　　企業(yè)對(duì)投資準(zhǔn)備期估算的成本實(shí)施目標(biāo)控制，是企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、“三總師”及各個(gè)管理部門的共同責(zé)任。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)工程項(xiàng)目的成本負(fù)完全責(zé)任，總會(huì)計(jì)師協(xié)助廠長(zhǎng)（經(jīng)理）組織領(lǐng)導(dǎo)成本的管理工作，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)方面采取有效措施降低成本，總經(jīng)濟(jì)師要在管理和決策上下功夫降低成本。對(duì)于企業(yè)自建工程，計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)合理安排施工任務(wù)和進(jìn)度，選擇最佳施工方案，配合財(cái)務(wù)部門編制成本計(jì)劃；供應(yīng)部門要加強(qiáng)材料采購(gòu)和收、發(fā)、領(lǐng)、退的管理，降低材料的采購(gòu)成本，節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用；勞資部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力的管理，改善勞動(dòng)組織，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性用工，提高勞動(dòng)效率，節(jié)約工資支出；設(shè)備部門要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度和維修，提高設(shè)備的完好率和利用率；行政管理部門應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，緊縮開支，節(jié)約管理費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行旨在控制項(xiàng)目成本和合理運(yùn)用項(xiàng)目資金的工程預(yù)算，按工程進(jìn)度撥付資金。當(dāng)合同一方提出對(duì)工程進(jìn)行修改（增加費(fèi)用），在接受提議之前應(yīng)得到必要的批準(zhǔn)。對(duì)實(shí)際支出超預(yù)算以及未列入預(yù)算的特殊事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)董事會(huì)等企業(yè)高層管理機(jī)構(gòu)審批認(rèn)可。對(duì)費(fèi)用開支的授權(quán)限定在事前定義好的費(fèi)用水平基礎(chǔ)上。企業(yè)應(yīng)要求經(jīng)辦人拒絕辦理審批人越權(quán)審批的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)，并及時(shí)向?qū)徟�人的上�?jí)授權(quán)部門報(bào)告。企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確、及時(shí)記錄和核算在建工程發(fā)生的各項(xiàng)支出，嚴(yán)格執(zhí)行工程物資的保管制度。對(duì)企業(yè)所有的工程物資應(yīng)當(dāng)視同存貨一樣保管，實(shí)行限額領(lǐng)料，定期盤點(diǎn)，確保其完整。企業(yè)對(duì)不屬于資本性支出的在建工程支出，要列作費(fèi)用抵減當(dāng)期收益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)期審計(jì)，定期復(fù)核工程進(jìn)度及質(zhì)量等級(jí)。對(duì)工程建設(shè)中偏離預(yù)算的費(fèi)用和不當(dāng)支出應(yīng)及時(shí)妥善處理。企業(yè)應(yīng)督促施工進(jìn)度，嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)工程出了質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)要求施工方停工返工。質(zhì)量、進(jìn)度嚴(yán)重影響工程成本，企業(yè)務(wù)必高度重視。

7、按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)格審查項(xiàng)目竣工決算
　  企業(yè)應(yīng)在工程竣工前，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、大小，成立由設(shè)計(jì)單位、施工單位和其他專門機(jī)構(gòu)組成的竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收小組首先應(yīng)將工程技術(shù)檔案資料（包括竣工圖）準(zhǔn)備齊全，對(duì)照資料嚴(yán)格執(zhí)行下列總體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：①生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求完工并能滿足生產(chǎn)要求；②工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)試生產(chǎn)合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中所規(guī)定的產(chǎn)品；③職工宿舍和其他必要的生活福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。竣工決算由竣工決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書兩部分組成�？⒐�決算報(bào)表一般包括：竣工工程概況表，竣工財(cái)務(wù)決算表，交付使用資產(chǎn)總表，建設(shè)成本總表，未完工程項(xiàng)目表。竣工結(jié)算應(yīng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容是：①竣工結(jié)算資料的完整性和準(zhǔn)確性。首先審查竣工結(jié)算“文字說(shuō)明書”和所述事實(shí)是否全面、系統(tǒng)、客觀，有無(wú)虛假不實(shí)，掩蓋矛盾等情況。其次，審查竣工結(jié)算各種報(bào)表是否填列齊全，有無(wú)缺報(bào)漏報(bào)，已報(bào)決算表中各項(xiàng)指標(biāo)是否真實(shí)準(zhǔn)確；②工程項(xiàng)目支出。企業(yè)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算審查工程成本中有無(wú)不屬于工程范圍的開支，所有工程項(xiàng)目是否屬于計(jì)劃內(nèi)，有無(wú)搞計(jì)劃外工程；增加的工程項(xiàng)目是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)；屬于設(shè)計(jì)變更方面，有無(wú)設(shè)計(jì)部門的變更設(shè)計(jì)手續(xù)。結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)制度審查各項(xiàng)費(fèi)用支出是否符合規(guī)定，有無(wú)亂擠亂攤成本，擴(kuò)大開支范圍，有無(wú)亂立標(biāo)準(zhǔn)，鋪張浪費(fèi)。企業(yè)還應(yīng)將實(shí)際支出與概（預(yù)）算進(jìn)行總額和項(xiàng)目金額的對(duì)比，考核建設(shè)成本的節(jié)超情況，調(diào)查重大差異，查找其中原因；③竣工時(shí)間。項(xiàng)目提前竣工，不僅可以提前交付使用，提前投產(chǎn)效益，還可以減少建設(shè)過(guò)程的費(fèi)用支出；相反，竣工時(shí)間拖后，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，造成極大浪費(fèi)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)針對(duì)竣工時(shí)間按計(jì)劃提前或拖后的獎(jiǎng)懲制度。
    企業(yè)應(yīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收和竣工決算的審查，從技術(shù)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)三方面，對(duì)項(xiàng)目建成后實(shí)際達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié)，并與可行性研究方案、計(jì)劃任務(wù)書、設(shè)計(jì)說(shuō)明書、概（預(yù)）算等資料進(jìn)行對(duì)比，以檢查預(yù)計(jì)與設(shè)計(jì)的完成程度，認(rèn)真分析完成或未完成的原因，借以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后投資決策提供參考資料。（資料來(lái)源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟）

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