項目管理與監(jiān)理

    項目管理是目前國際上通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，其性質(zhì)和工程監(jiān)理是相同的，都是受業(yè)主委托開展建設(shè)管理工作，不同之處在于二者所針對的管理階段有所不同，項目管理從前期決策階段就開始介入，一直到竣工驗收;而監(jiān)理大部分只是在施工階段，少量從設(shè)計階段開始介入。目前有很多監(jiān)理企業(yè)都感到經(jīng)營壓力大，舉步維艱，那么這種情況下是否應(yīng)該調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓寬業(yè)務(wù)范圍?監(jiān)理公司怎樣向項目管理公司轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化成項目管理公司后是否能擺脫目前這種窘境?這些問題都需要深思，這里我們想結(jié)合我們公司的實際談一些看法，希望和各位共同探討，尋求共同發(fā)展的道路，真正推動監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。
    一、監(jiān)理企業(yè)存在的一些問題
    1、監(jiān)理取費偏低，制約了企業(yè)的發(fā)展
    (1)監(jiān)理目前的取費標(biāo)準(zhǔn)仍然為92年的標(biāo)準(zhǔn)，十幾年來整個社會物價水平有了較大提高，工資也有較大幅度的增長，而監(jiān)理取費未變。監(jiān)理企業(yè)主要成本是人員工資，工資提高，成本加大，監(jiān)理企業(yè)贏利能力明顯下降，大部分監(jiān)理公司保本經(jīng)營，吃飯成為監(jiān)理企業(yè)的首要問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的精力主要放在了生存上，無暇顧及企業(yè)的發(fā)展。
    (2)92年取費標(biāo)準(zhǔn)是高是低說法不一，這幾年監(jiān)理企業(yè)曾多次利用各種機(jī)會向政府部門提起提高監(jiān)理費的問題，但效果甚微，原因是目前有很多工程監(jiān)理取費明顯低于92年標(biāo)準(zhǔn)，甚至不到標(biāo)準(zhǔn)的一半，這就給有關(guān)部門造成錯覺，覺得標(biāo)準(zhǔn)的一半取費你們都能干就說明有利可圖，我們覺得有關(guān)部門應(yīng)深入了解現(xiàn)實情況，不應(yīng)以一些不正常的取費現(xiàn)象(惡意競爭的結(jié)果)作為決策依據(jù)。在這么低的取費情況下，監(jiān)理服務(wù)是怎么樣一種情況不言而喻，指望很低的收費提供高質(zhì)量的服務(wù)那真是掩耳盜鈴、自欺欺人。因此，管理部門要真正了解大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀，制訂出合理的取費標(biāo)準(zhǔn)，這樣企業(yè)才有發(fā)展的基礎(chǔ)。
    2、監(jiān)理服務(wù)不到位，監(jiān)理人員素質(zhì)呈下降趨勢
    監(jiān)理服務(wù)是否到位，人員是關(guān)鍵。目前的監(jiān)理從業(yè)人員水平可以說是參差不齊，有的監(jiān)理人員是實踐經(jīng)驗多，理論基礎(chǔ)差;有的是既沒有多少經(jīng)驗又沒有理論水平，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，起不到監(jiān)督管理的作用;另外，目前監(jiān)理人員流動比較頻繁，中途更換監(jiān)理人員的現(xiàn)象時有發(fā)生，常常引起業(yè)主不滿，這些都是造成監(jiān)理服務(wù)水平下降的一個原因。除此之外，高水平監(jiān)理人員的流失也是監(jiān)理服務(wù)水平下降的一個原因，由于監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀不好，給監(jiān)理人員的待遇也不高，留不住人才，一些真正高水平的監(jiān)理人員有不少已轉(zhuǎn)行搞其他工作，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了監(jiān)理公司的發(fā)展。
    3、監(jiān)理企業(yè)所處的生存環(huán)境并不理想
    (1)監(jiān)理企業(yè)所處的政策環(huán)境是喜憂參半監(jiān)理業(yè)從起步到現(xiàn)在已有十幾年的時間，期間國家頒布了許多相關(guān)法律、法規(guī)，也有許多監(jiān)管措施，這對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，尤其是國家強(qiáng)調(diào)推行監(jiān)理制后，監(jiān)理業(yè)有了一定的發(fā)展，這是令人欣慰和可喜的一面。另外，也有讓人擔(dān)憂的一面，那就是政府在監(jiān)理取費方面遲遲不能進(jìn)行調(diào)整，使得許多監(jiān)理企業(yè)處于勉強(qiáng)維持的境界，根本談不上有大的發(fā)展。
　　(2)監(jiān)理企業(yè)所處的市場環(huán)境令人擔(dān)憂監(jiān)理業(yè)有市場，但很不規(guī)范，國家對監(jiān)理市場的監(jiān)管力度不夠，造成監(jiān)理市場比較亂。集中體現(xiàn)在市場競爭不規(guī)范和業(yè)主行為不規(guī)范上，市場競爭不規(guī)范表現(xiàn)為監(jiān)理招標(biāo)走形式，采取不正當(dāng)手段競標(biāo)，惡意壓價現(xiàn)象時有發(fā)生。業(yè)主行為不規(guī)范主要體現(xiàn)在有很多業(yè)主不按概算所列的監(jiān)理費，給付監(jiān)理費，有的甚至壓價到三分之一左右;另外有些業(yè)主雖然委托了監(jiān)理單位，監(jiān)理合同也按標(biāo)準(zhǔn)合同賦予監(jiān)理企業(yè)一定的權(quán)利和義務(wù)，但實際操作過程中撇開監(jiān)理直接指使施工單位做某些工作，把監(jiān)理企業(yè)擱置在一邊，而且責(zé)任卻要監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)，形成責(zé)、權(quán)、利不對等的局面。業(yè)主的這些不規(guī)范行為為什么會發(fā)生，究其原因是建設(shè)管理制度上存在不足之處。目前這種體制是業(yè)主是投資主體，是投資受益人，但業(yè)主單位建設(shè)管理者個人利益和業(yè)主的利益是分離的(國有投資)。投資效益好壞和個人沒有多大關(guān)系，這就滋長了一些不正之風(fēng)和個人違法行為，往往導(dǎo)致建設(shè)過程中好多行為不規(guī)范，但作為工程建設(shè)主體之一的建設(shè)方，如果行為不規(guī)范，那就很難保證工程建設(shè)行為的規(guī)范，這些問題有關(guān)部門應(yīng)該有一個好的解決辦法，不然這種現(xiàn)狀將會長期存在下去。
    二、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展思考
    監(jiān)理企業(yè)目前的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，企業(yè)經(jīng)營壓力大，效益不高，高水平監(jiān)理人員流失，企業(yè)生存環(huán)境不盡人意，這些問題如何解決?我們覺得政府部門應(yīng)關(guān)心監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，了解監(jiān)理企業(yè)發(fā)展乏力的原因，幫助企業(yè)克服困難，改善生存環(huán)境，特別在規(guī)范業(yè)主行為上要有大的舉措，另外監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)具體分析各自企業(yè)的實際情況，尋求發(fā)展突破口，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，擺脫困境。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做哪些工作未擺脫困境?我們覺得把監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍向項目管理的前期延伸應(yīng)該是一種有益的嘗試，可能會有助于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。因為監(jiān)理從本質(zhì)上講就是項目管理的一部分，在目前監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營不佳的情況下，拓寬業(yè)務(wù)范圍，搞一些工程前期的可研、招標(biāo)代理、造價咨詢等工作，這樣會給監(jiān)理的發(fā)展帶來生機(jī)和希望。
　　1、監(jiān)理企業(yè)向項目管理轉(zhuǎn)化的有利條件和必要性
    監(jiān)理作為技術(shù)管理服務(wù)企業(yè)，它主要承擔(dān)施工階段的管理工作，但監(jiān)理人員對工程建設(shè)的整個過程是熟悉和清楚的，要把業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展，應(yīng)該不是一件難事，監(jiān)理和項目管理都是進(jìn)行工程建設(shè)管理，二者之間性質(zhì)相同，只是業(yè)務(wù)范圍有區(qū)別，二者都要求企業(yè)具有足夠的具備相應(yīng)資質(zhì)的人員，監(jiān)理注冊人員有比較全面的工程建設(shè)管理知識，承擔(dān)項目管理工作應(yīng)該是能夠勝任的。另外監(jiān)理企業(yè)也有必要向項目管理轉(zhuǎn)化，原因是項目管理是國際通行的一種管理模式。中國加入世貿(mào)組織后，這種管理模式也就很自然的進(jìn)入中國，從參加國際競爭的大局看也應(yīng)嘗試開展項目管理。
    2、監(jiān)理企業(yè)開展項目管理應(yīng)做的工作
    監(jiān)理企業(yè)開展項目管理應(yīng)首先解決好人員問題，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)著眼于未來，培養(yǎng)一批既有專業(yè)知識又懂管理的綜合型人才，監(jiān)理企業(yè)可以選拔一批人送入大專院校或?qū)ｉT的項目管理培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，為項目管理作好人員儲備，另外還應(yīng)解決好資質(zhì)問題，監(jiān)理和項目管理業(yè)務(wù)不完全相同，監(jiān)理要解決好資質(zhì)增項方可開展項目管理工作，在做以上兩項工作的基礎(chǔ)上，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該在內(nèi)部管理上進(jìn)行創(chuàng)新，制訂一些能調(diào)動廣大職工積極性的管理制度，以項目為載體進(jìn)行運作，以項目為單元進(jìn)行工作目標(biāo)考核，以考核結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益分配，把單位的發(fā)展和職工個人利益掛起鉤來，調(diào)動各種因素把企業(yè)搞好。
　　3、政府部門應(yīng)給予大力支持
　　項目管理在我國剛開始，處于起步階段，盡管在國際屬于成熟的管理模式，但在我國應(yīng)該根據(jù)國情進(jìn)行研究，制訂出一些指導(dǎo)性政策。我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，國際上是完全的市場經(jīng)濟(jì)，二者之間業(yè)主是有區(qū)別的，國外業(yè)主利益和代表業(yè)主的管理者個人利益是緊密相連的，國內(nèi)業(yè)主利益和代表業(yè)主的管理者個人利益之間并不是緊密相連的國有投資尤其如此，代表業(yè)主的管理個人在一定程度左右著項目管理模式能否健康發(fā)展，如果這一問題不引起重視，有一個好的解決辦法，那么項目管理照樣會落到目前監(jiān)理這種尷尬境地，因此希望政府部門在監(jiān)管和指導(dǎo)上多做工作，使項目管理健康發(fā)展。（項目管理者聯(lián)盟）
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