淺論建筑工程預(yù)算存在的問題及對策分析
發(fā)布時間:2015/8/14 9:25:00
摘要:建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到整個工程后續(xù)的正常開展、招投標(biāo)工作的順利進行、按期高質(zhì)量完工和及時竣工結(jié)算。因此本文從建筑工程預(yù)算管理中存在的問題出發(fā),提出了可操作性強的解決策略,對適時調(diào)整工程預(yù)算定額、實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理、構(gòu)建統(tǒng)一的、完善的、高效的、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系有重要的推動作用。
1 建筑工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實問題
1.1 缺乏完善的工程預(yù)算定額體系。筆者在設(shè)計廣西機電學(xué)院三個住宅樓的建設(shè)工程時,經(jīng)多方查閱相關(guān)資料及工程實例后發(fā)現(xiàn),預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標(biāo)準(zhǔn),這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預(yù)算定額體系勢在必行。另外,隨著市場競爭的日趨激烈,異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項目的情況越來越多,而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項目的順利進行。
1.2 缺乏有效的政策激勵使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。通常來講,預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機構(gòu)專門人員來負責(zé)完成,進行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解,我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進行預(yù)算管理工作外,多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才,常常準(zhǔn)備進入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù),而隨著工程竣工的完成,此項工作業(yè)務(wù)則立即終止,而剛剛積攢了一定經(jīng)驗的工作人員又會將預(yù)算工作擱置。另外,同其他行業(yè)相比,建筑行業(yè)缺乏對預(yù)算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無法熱情的投入到預(yù)算管理工作中的根本原因。
1.3 綜合管理意識不強、確定方法滯后。在完成了南寧市鳳嶺園藝場、消防支隊?wèi)?zhàn)勤保障用房等建設(shè)項目后筆者又客觀的發(fā)現(xiàn),目前,我國多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項目管理上,很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政,而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質(zhì)量、進度進行監(jiān)督,很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然,預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算,但由于缺少對設(shè)計方案的造價指標(biāo)控制,因而不可避免的造成了設(shè)計保守、投資偏高、脫離實際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外,我國現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面,沒有跟上時代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整,無法滿足市場經(jīng)濟日益變化的擴張需求。
2 加強建筑工程預(yù)算的對策分析
2.1 引入動態(tài)管理機制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額。一成不變的預(yù)算定額只會反應(yīng)出建筑市場應(yīng)對策略滯后、發(fā)展緩慢、科學(xué)創(chuàng)新性不強的落后格局。因此,隨著市場調(diào)節(jié)的大幅增加,物料、原材料、人工費、場地費、機械設(shè)備運輸管理費用的上漲,我們應(yīng)及時的把握市場動向,對預(yù)算定額做動態(tài)、實時的變更,使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與特點進行定額調(diào)整,并結(jié)合施工的實際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù),從而使基本鍵設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。同時,在動態(tài)機制的管理中我們還應(yīng)跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術(shù)的預(yù)算定額,通過制定相應(yīng)的政策、配套措施,綜合考慮引起市場波動的因素,科學(xué)的將變化反應(yīng)到工程造價中,切實有效的使預(yù)算編制依據(jù)明顯、標(biāo)準(zhǔn)合理、造價真實。
2.2 構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機構(gòu)、行政機關(guān)的緊密聯(lián)系,杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生,使良性的互動、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先,有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用,促進各項法規(guī)政策的完善與實施,對申報預(yù)算的項目進行全方位的動態(tài)審查,對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著,設(shè)計單位應(yīng)嚴格的按照相關(guān)出臺的政策、標(biāo)準(zhǔn),來源于實際的編制預(yù)算計劃,提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進行招投標(biāo)定價工作,及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實時跟進與管理,杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實按照預(yù)算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工,以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價值。
2.3 開展有效的人才激勵政策,加強預(yù)算工作的監(jiān)督與校審。有效的人才激勵政策可以充分調(diào)動員工的積極性,因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵,肯定他們的工作成績,并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外,我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機會,為他們制定按部就班的學(xué)習(xí)計劃,特別是對預(yù)算管理人員、設(shè)計人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。在工程預(yù)算中,監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預(yù)算的發(fā)生,因此,在校審中我們首先應(yīng)確認階段工作的重點,制定完備的校審程序,明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個職能部門的責(zé)任與義務(wù),其次要通過嚴明的紀律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上,我們應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成,通過有效的激勵、嚴格的制度規(guī)范他們負起責(zé)任的行使監(jiān)督權(quán)力。
3 結(jié)語
為了使建筑工程順利有序的開展,我們只有充分注重工程預(yù)算管理的重要性,用科學(xué)探究的精神、勇于實踐的魄力,與時俱進的完善預(yù)算定額,加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,用動態(tài)的管理機制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系,才能最終使建設(shè)資金用到實處、使企業(yè)經(jīng)濟效益得到根本的提高。 (項目管理者聯(lián)盟)
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