對建筑工程造價控制的探討

摘要:造價管理是整個工程管理的重要組成部分,它涉及到工程參與方的利益,因此必須做好工程造價的工作。本文將對建筑工程造價控制進(jìn)行分析。
　　在市場經(jīng)濟(jì)下,為了提高建筑工程的投資效益,減少投資成本,各建筑工程有關(guān)參與方都必須設(shè)法對工程的成本進(jìn)行有效合理的控制。其途徑就是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段,合理的確定建筑工程造價,有效的控制造價。在建設(shè)中對工程造價進(jìn)行預(yù)測、優(yōu)化、控制和監(jiān)督,通過對工程造價全過程的監(jiān)控,對工程建設(shè)的每一個階段,檢查造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)情況,如果發(fā)現(xiàn)情況,立即分析原因,及時進(jìn)行調(diào)整,以確保既定目標(biāo)的實現(xiàn),維護(hù)工程參與各方的利益。
　　1有效控制工程造價的基本原則
　　1.1以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制
　　工程造價應(yīng)該貫穿整個建筑工程項目的全過程,但各階段的工作對工程造價的影響程度并不相同。影響造價工程最大的階段是投資決策和設(shè)計階段,在項目做出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就是在設(shè)計階段。根據(jù)行業(yè)一般的資料統(tǒng)計,至初步設(shè)計結(jié)束,影響工程造價的程度就從95 %下降到75 %;至技術(shù)設(shè)計結(jié)束,影響工程造價的程度從75 %下降到35 %;施工圖設(shè)計階段,影響工程造價的程度從35 %下降到10 %;而至施工開始,節(jié)約工程造價的可能性只是在5 %～10 %之間。
　　因此,設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的觀念,嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多個方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較。工程經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時的對工程造價進(jìn)行分析比較,能動的影響設(shè)計,以保證有效的控制造價。同時要積極的推動限額設(shè)計,在保障建筑工程功能的前提下,按各專業(yè)分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計,保證估算、概算起到層層控制的作用。
　　1.2以主動控制為主
　　長期以來,建設(shè)管理人員把控制理解為進(jìn)行目標(biāo)值與實際值的比較,當(dāng)兩者有偏差時,分析產(chǎn)生偏差的原因,確定下一階段的對策。這種傳統(tǒng)的造價控制方法只能發(fā)現(xiàn)偏差,不能預(yù)防偏差的發(fā)生,是被動的控制。在市場經(jīng)濟(jì)日臻完善,競爭日益激烈的今天,被動的控制不能有效的維護(hù)工程各方的實際利益,因此在當(dāng)下,必須實現(xiàn)主動的控制。這就意味著工程造價管理人員不能算死賬,而要進(jìn)行主動的、科學(xué)的合理管理,不僅要真實的反映投資預(yù)算,設(shè)計概預(yù)算,更重要的是要能動的影響投資決策、設(shè)計和施工,主動地控制工程造價。項目管理者聯(lián)盟
　　1.3技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段
　　建筑工程造價應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同等方面進(jìn)行綜合管理和控制。從組織上采取措施,就是要做到專人負(fù)責(zé),明確分工;技術(shù)上則要進(jìn)行多方案選擇,力求可行性;經(jīng)濟(jì)上要動態(tài)的比較投資的計劃值和實際值,嚴(yán)格核實各項支出……
　　正確的把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合起來,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理之間對立統(tǒng)一的關(guān)系,力求做到保證技術(shù)先進(jìn)的前提下,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理,在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價的思想真正滲透到可行性研究、項目評價、設(shè)計和施工的全過程中去。
　　2全程工程造價控制
　　2.1投資決策階段工程造價的控制
　　首先,分析確定影響建筑工程項目投資決策的主要因素。一是確定工程建設(shè)的資金來源。目前我國建筑工程項目的資金來源有多種渠道,一般主要從國內(nèi)資金和國外資金兩大渠道來籌集。國內(nèi)資金來源一般包括國內(nèi)貸款、國內(nèi)證券市場籌集、國內(nèi)外匯資金和其他投資等。國外資金來源則一般包括國外直接投資、國外貸款、融資性貿(mào)易、國外證券市場投資等。不同的資金來源其資金籌集的成本不同,應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項目的實際情況和所處的環(huán)境恰當(dāng)?shù)倪x擇資金來源。二是選擇籌集資金的方法。從全社會來看,籌集的方法主要有財政預(yù)算投資、利用自籌資金安排的投資、利用銀行貸款安排的資金投資、利用外資、利用債券和股票等資金籌集方法。各種籌集方法的成本各不相同,對工程項目的造價都有影響,所以建筑工程的造價人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,選擇恰當(dāng)?shù)膸追N籌集方法進(jìn)行組合,有效的控制工程的造價。三是合理的處理影響工程項目造價的因素,如科學(xué)的確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點和相關(guān)設(shè)備等。
　　其次,建設(shè)工程項目決策階段的投資估算。投資估算是一個項目決策階段的主要造價文件,它是項目可行性研究報告和項目建議書的重要組成部分,投資估算對項目決策和投資的成本至關(guān)重要,對工程的造價控制亦是如此。因此,在編制工程項目的投資估算時,必須要根據(jù)項目的具體內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo),以及估算編制時的價格進(jìn)行編制,同時根據(jù)各種變化因素,打足建設(shè)投資,確保投資估算的編制質(zhì)量。
       再次,建設(shè)工程項目決策階段的經(jīng)濟(jì)分析。建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)分析,是指以建設(shè)工程項目和技術(shù)方案為對象的經(jīng)濟(jì)方面的研究。它是可行性研究的核心內(nèi)容,是工程建設(shè)項目決策的主要依據(jù),其主要內(nèi)容是對建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)效果和投資效益進(jìn)行分析。同時,在決策階段還必須重視財務(wù)評價,因為財務(wù)是建筑工程項目的命脈。這包括對財務(wù)盈利能力的分析、財務(wù)清償能力的分析、財務(wù)外匯效果的分析。
　　最后,建設(shè)工程項目決策階段的風(fēng)險管理。在工程建設(shè)過程中,決策階段是進(jìn)行造價控制的重點階段,也是風(fēng)險最大的階段,因而風(fēng)險管理的重點也應(yīng)該放在工程的投資決策階段。所以在該階段,要及時通過風(fēng)險辨識和風(fēng)險分析,提出建設(shè)投資決策階段的風(fēng)險防范措施,提高建設(shè)工程項目的抗風(fēng)險能力,最大限度的控制投資成本,實現(xiàn)工程造價的有效控制。
　　2.2設(shè)計階段的工程造價控制
　　首先,對方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制和審查。在設(shè)計階段加強(qiáng)對設(shè)計方案估算、初步預(yù)算和施工圖預(yù)算的編制和審查SGI至關(guān)重要的。因為在實際工作中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)方案的估算不夠完整,有的限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性,有的概算不夠準(zhǔn)確,有的施工圖預(yù)算不夠精確,這些都嚴(yán)重的影響到設(shè)計過程中各個階段造價控制的目標(biāo)的制定,最終會造成造價目標(biāo)控制設(shè)計工作的目的無法實現(xiàn)。因此,有必要對方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制和審查,保證在每個階段的工程造價控制的有效性。
　　其次,對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化和比選。為了提高建筑工程的投資效果,應(yīng)當(dāng)從建設(shè)場地和工程總平面布置開始,直到最后的結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計,都進(jìn)行多方面的比選,從中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計方案,或者對現(xiàn)有的方案進(jìn)行優(yōu)化,使其能夠更經(jīng)濟(jì)合理。在設(shè)計的過程中,可以利用價值工程的思路和方法對設(shè)計方案進(jìn)行比較,對不合理的設(shè)計提出改進(jìn)的意見,從而達(dá)到控制造價,節(jié)約投資成本的目的。設(shè)計方案的優(yōu)選還可以通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競標(biāo)的方法,選擇最優(yōu)的設(shè)計方案�；蛘邔⒏鞣桨傅目扇≈�處重新組合,提出最佳方案。
　　再次,推行限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。限額設(shè)計是設(shè)計階段造價控制的重要手段,它能有效的克服和控制“三超”現(xiàn)象,使設(shè)計單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一管理,能克服設(shè)計概、預(yù)算本身的失控對工程造價帶來的負(fù)面影響。另外推廣成熟的、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以提高設(shè)計的質(zhì)量,也可以提高效率節(jié)約成本,同時因為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計大量使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)、配件,壓縮現(xiàn)場工作量,可以有利整個工程造價的控制。
　　總之,設(shè)計階段對建筑工程造價的控制是十分必要的,也是十分有效的。設(shè)計階段造價控制的重要性可以說是眾所周知,但是目前我國在這一方面的造價控制比較薄弱。加強(qiáng)這一階段的造價控制會對整個工程的造價起到?jīng)Q定性的作用。
　　2.3招投標(biāo)階段的造價控制
　　首先,實行競爭機(jī)制。建筑工程在招投標(biāo)上,應(yīng)該實行市場競爭機(jī)制,競爭是市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律,競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰,競爭可以實現(xiàn)企業(yè)效益的提高。在建筑工程建設(shè)項目的招投標(biāo)體制下,實行有效的競爭機(jī)制可以有效的控制工程的造價。因為,為了達(dá)到中標(biāo)的目的,為了占領(lǐng)市場份額,工程競標(biāo)方會努力的從質(zhì)量、價格、交工期限等方面提高自己的競爭能力,盡可能的將競爭者擠出市場。因而,實現(xiàn)公正、公平、公開的競爭機(jī)制,可以迫使競標(biāo)單位降低成本,這樣就有利工程投資方的成本控制,從而實現(xiàn)在招投標(biāo)階段的工程造價控制。
　　其次,實行價格機(jī)制。因為實行招投標(biāo)的建筑工程項目,也會受到價格規(guī)律的制約。所以在招投標(biāo)階段,為了更有效的實現(xiàn)過程造價的合理控制,就應(yīng)該遵循價格機(jī)制,以市場供求情況和價格規(guī)律為依據(jù),實行招投標(biāo)。通過制定合理的標(biāo)的價格,能通過招標(biāo)選擇報價合理、社會信譽(yù)高的投標(biāo)者為中標(biāo)單位。在這樣的機(jī)制下,投標(biāo)者必然會努力降低投標(biāo)價格,以最合理的價位實現(xiàn)中標(biāo)。這樣,無論從哪方面都可以實現(xiàn)降低建筑工程投資成本,實現(xiàn)工程的造價的合理有效。
　　再次,還要進(jìn)行標(biāo)底的編制與審查,確保標(biāo)底的編制的科學(xué)合理科學(xué),標(biāo)底價格的編制的科學(xué)合理科學(xué)。同時,要對標(biāo)底進(jìn)行嚴(yán)格的審查,檢查標(biāo)底是否真實可信,包括對標(biāo)底計價的依據(jù)、價格的組成及標(biāo)底相關(guān)費用的組成等。
　　2.4施工階段工程的造價控制
　　眾所周知,建筑建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段,在這一階段是工程項目投資消耗最多的時期,浪費的可能性比較大,因此必須做好施工階段的工程造價控制。
　　首先,在組織上,要在建筑工程的項目管理班子中落實從節(jié)約投資角度進(jìn)行施工跟蹤的人員,并進(jìn)行任務(wù)和職能分工。并且要編制本階段的工作計劃和詳細(xì)的工作流程。
　　其次,在經(jīng)濟(jì)上,要編制對資金使用的計劃,確定、分解投資控制目標(biāo),對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析,并制定方法性的措施。同時要進(jìn)行工程計量、復(fù)核付款賬單等,并在施工中進(jìn)行投資跟蹤控制,對實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較分析,出現(xiàn)偏差就立即整改。
再次,在技術(shù)上,要嚴(yán)格控制計劃的變更,對變更計劃部分進(jìn)行科學(xué)審核。繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性,同時還要審核承包商編制的施工組織設(shè)計,對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分析。
　　2.5工程竣工驗收及后評階段的工程造價控制
　　工程竣工驗收階段的工程造價控制是整個造價過程的組成部分。其主要工作是確定工程最終的實際造價,在造價控制中,要對竣工結(jié)算與竣工決算進(jìn)行科學(xué)的審核,保證工程資金的合理科學(xué)利用。同時,還要實施建筑工程后評估的相關(guān)工作,通過統(tǒng)計預(yù)測、對比法、因素分析法等進(jìn)行評估,在工程最后階段把好造價控制關(guān)。
　　3結(jié)束語
　　總之,要做好建筑工程的工程造價工作,就必須實現(xiàn)動態(tài)的、全過程的管理和控制,從工程的各階段進(jìn)行有針對性的管理和控制,最終實現(xiàn)工程投資成本的效益最大化,確保工程的造價得到科學(xué)合理的控制。 (項目管理者聯(lián)盟)
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